Úradu vlády sa nepozdáva odstraňovanie garancií z druhého piliera chystané ministerstvom práce. V pripomienkovom konaní navrhuje ponechať záruky vo všetkých súčasných fondoch a vytvoriť dva nové: ministrom práce navrhnutý indexový fond a ďalej negarantovaný zmiešaný fond. Pri súčasných fondoch by sa predĺžilo porovnávacie obdobie zo súčasných šiestich mesiacov na tri až sedem rokov podľa typu fondu. Dôvodom je možný rozpor s ústavou.
Minister práce Jozef Mihál tvrdí, že garancie znamenajú nižšie potenciálne výnosy, a preto ich chce nechať len v konzervatívnom fonde, ktorý je určený pre ľudí blízko penzijného veku. Tiež hrozí, že ak by garancie ostali zachované, novelu stiahne. Tým by ponechal v platnosti úpravy bývalej vlády, ktoré spôsobili, že DSS peniaze neinvestujú.
Obavu z protiústavnosti zohľadňuje i ďalší návrh úradu vlády, ktorým je ponechanie dobrovoľného vstupu do druhého piliera. V súčasnosti si dobrovoľne vyberá DSS menej než desať percent kandidátov. Ministerstvo financií zasa navrhuje platnosť automatického vstupu posunúť do roku 2014. Dovtedy chce ozdraviť verejné financie a automatický vstup zvyšuje deficit štátneho piliera. V parlamente by novela mala byť pred prázdninami.
