Najväčšie prekážky tradične kladie daňové a odvodové zaťaženie podnikania a množstvo registračných a administratívnych povinností. Nezriedka sú duplicitné. A ich počet neustále narastá. V rámci desať analyzovaných zákonov podrástol z 1 514 v roku 2007 na 1 719 vlani. Pre podnikateľov to znamená, že musia uniesť bremeno regulácie v objeme viac ako 12 miliárd eur ročne.
Chronickým problémom podnikateľského prostredia na Slovensku je však predovšetkým pretrvávajúca nestabilita legislatívneho prostredia. Týka sa najmä kľúčových zákonov. V rokoch 2007 až 2016 bol najčastejšie novelizovaný živnostenský zákon (54-krát) a zákon o dani z príjmov (53-krát). Zákonník práce prešiel novelizáciou v priemere dva- až trikrát ročne. Problémom je aj to, že priemerné tempo zmien je priam hektické. Napríklad v roku 2015 bol zákon o sociálnom poistení novelizovaný deväťkrát a živnostenský zákon dokonca 12-krát.
Smršť noviel
- Podnikateľské prostredie ovplyvňuje podľa ministerstva hospodárstva 347 právnych predpisov, z toho 196 zákonov.
- 196 zákonov týkajúcich sa podnikateľského prostredia bolo spolu novelizovaných 2 286-krát.
- Najviac zákonov (18 %) má vo svojej gescii ministerstvo financií, potom ministerstvo dopravy (13 %).
- Za 13 rokov bol zákon o sociálnom poistení novelizovaný 71-krát a zákon o dani z príjmov 67-krát.
- Zákon o živnostenskom podnikaní mal 123 novelizácií za 25 rokov.
- V období od 1. januára 2012 do 1. septembra 2017 bolo 1 053 novelizácií zákonov, k 1. januáru však len 368 zákonov (36 %).
Túto alarmujúcu situáciu by mohlo citeľne zmierniť dodržiavanie niekoľkých jednoduchých zásad v rámci legislatívneho procesu. Ide najmä o schvaľovanie zmien s dostatočným časovým predstihom a zavedenie jednotných dátumov účinnosti pre novelizácie kľúčových zákonov – v zmysle princípu jeden rok, jedny pravidlá.
Znížiť byrokratickú záťaž by mohla elektronizácia povinností a aj presadenie princípu jedenkrát a dosť v prípade poskytovania údajov a informácií štátnej a verejnej správe. Analýza ako zásadný krok smerom k udržateľnému zlepšeniu podnikateľského prostredia navrhuje zavedenie indexu regulačného zaťaženia.
Problematické zákony
Vplyv zákonov na biznis malých a stredných podnikov hodnotí Centrum lepšej regulácie v Slovak Business Agency (SBA). Ministerstvá musia ku každému zákonu už brať do úvahy aj dosah na podnikateľské prostredie, vyčísľujú, aké úspory a náklady prinesie legislatíva. V Rakúsku hodnotia vplyvy regulácie v legislatíve každých päť rokov. Inde v EÚ používajú pri príprave zákonov pravidlo Najskôr myslieť v malom (Think Small First). Ide o zjednodušenie režimov pre malé a stredné podniky.
Ľudovít Šrenkel a Marián Smorada, autori analýzy finančného zaťaženia podnikania, ktorú pripravili pre SBA, navrhujú
Predplaťte si TREND za najvýhodnejšiu cenu už od 1 € / týždeň
- Plný prístup k prémiovým článkom a archívu
- Prémiový prístup na weby Mediálne, TRENDreality a ENJOY
- Menej reklamy na TREND.sk
Máte už predplatné?
