Vládny návrh zmeny pravidiel pre limit verejných výdavkov je rizikom pre dostatočné ozdravovanie verejných financií. Ide totiž o ich oslabenie, uviedla v reakcii na vládou schválenú novelu zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ).
Návrh podľa nej predstavuje odklon od národného konceptu ochrany dlhodobého hospodárenia Slovenskej republiky. „Podľa návrhu by sa rámec dlhodobej udržateľnosti riadil iba pravidlami EÚ, čo je možné vnímať ako oslabenie doterajšieho rámca pravidiel pre zlepšenie udržateľnosti verejných financií,“ zhodnotila RRZ.
Zdĺhavý proces korekcie
Vzhľadom na zlý stav dlhodobej udržateľnosti podčiarknutý slovenskými špecifikami, najmä zásadnou demografickou zmenou, nemusí byť podľa rady tento koncept dostatočný. Univerzálne pravidlá navrhované pre širokú skupinu krajín, pričom takmer všetky majú lepšiu dlhodobú udržateľnosť a pred sebou menšiu demografickú krízu, nemusia byť dostatočne funkčné a pružné.
„Budú sa totiž vyznačovať zdĺhavým procesom korekcie v prípade ich nedodržiavania, menšou precíznosťou proti možnému obchádzaniu a vyššou rigiditou v prípade kríz. Európske pravidlá navyše nebudú prepojené s ochranou dlhodobej udržateľnosti ukotvenou v Ústave SR a nezohľadňujú jej potrebu v dlhodobom horizonte,“ priblížila RRZ. Má preto obavu, že zrušenie existujúcich výdavkových limitov môže odporovať Ústave SR a ústavnému zákonu o rozpočtovej zodpovednosti.
Riziko odloženia konsolidácie
Na základe doterajších informácií RRZ predpokladá, že táto zmena môže viesť k pomalšiemu trvalému ozdravovaniu verejných financií, a teda k jeho odďaľovaniu. „Dôvodom je napríklad nedostatočná konsolidácia v tomto roku, alebo využitie dočasných opatrení ako exspirácia energopomoci, resp. znižovanie veľkosti druhého piliera ako konsolidačných opatrení, ktoré však neznamenajú trvalú konsolidáciu. Úplne bezprostredne to znamená odloženie začiatku konsolidácie z tohto roku na prinajlepšom budúci rok,“ upozornila RRZ.
Cieľom vládou schváleného návrhu novely zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy je zosúladenie národnej právnej úpravy s novými európskymi fiškálnymi pravidlami, najmä previazanie limitu verejných výdavkov na ukazovateľ čistých výdavkov. Rezort financií tiež navrhuje priamo v novele limit verejných výdavkov na rok 2024. Cieľom je zabezpečiť splnenie míľnika Plánu obnovy a odolnosti, keďže limit verejných výdavkov na tento rok doteraz nebol schválený. Z tohto dôvodu navrhla vláda NR SR prerokovať novelu v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďalšie dôležité správy
