Po schválení novely zákona o zdravotnom poistení, ktorá umožňuje zlúčenie štátnych zdravotných poisťovní (Všeobecnej a Spoločnej) bez odobrenia Protimonopolným úradom, sa aj úrad samotný k spájaniu vyjadril. Po štyroch mesiacoch šetrenia dospel k záveru, že „nie je možné činnosť zdravotných poisťovní považovať za hospodársku činnosť podnikateľov, ktorá môže obmedzovať hospodársku súťaž.“

Rozhodnutie PMÚ preto na fúziu zdravotné poisťovne nepotrebujú, čo platí i pre spájanie súkromných poisťovní Dôvera a Apollo. Pri tomto hodnotení vychádzal PMÚ aj z konzultácií s Európskou komisiou a judikátov Európskeho súdneho dvora. Podľa PMÚ sú poisťovne len správcom zverených verejných prostriedkov.

PMÚ o zdravotných poisťovniach nerozhodoval po prvýkrát. Keď vlani menila majiteľa poisťovňa Apollo, PMÚ takisto vydával rozhodnutie. V ňom doslova píše, že na zdravotnú poisťovňu sa zákon o ochrane hospodárskej súťaže vzťahuje, keďže je to podnikateľ. Rovnako rozhodol aj pri výmene akcionárov v Apolle v roku 2007. Pri spájaní Siderie a Dôvery – analogická situácia k súčasným fúziám – v roku 2006 PMÚ rozhodol, že obe poisťovne sú podnikateľmi a teda sa na ne vzťahujú pravidlá ochrany hospodárskej súťaže.

Podľa slovenských zákonov sú ale zdravotné poisťovne podnikateľmi, sú zapísané ako obchodné spoločnosti do obchodného registra. Ak by aj neboli, podľa Obchodného zákonníka sa na hospodárskej súťaži môžu účastniť aj nepodnikatelia. PMÚ sa odvoláva na prax v iných európskych krajinách, kde sa zdravotné poisťovne nepovažujú za podnikateľov, ale za vykonávateľov verejného zdravotného poistenia.

Aj táto časť odôvodnenia úradu však pokrivkáva. „Argumentujú okrem iného aj tým, že zdravotné poisťovne musia zisk použiť len na úhradu zdravotnej starostlivosti, pričom musia vedieť, že práve toto nám EÚ vytýka,“ hovorí obchodný právnik Marián Prievozník.

Štátna Všeobecná zdravotná poisťovňa a Spoločná poisťovňa sa od začiatku roka 2010 spoja na základe novelizovaného zákona, ktorý začne platiť v druhej polovici decembra. Majiteľ súkromných zdravotných poisťovní, Dôvery a Apolla, finančná skupina Penta, podala žiadosť o zlúčenie na Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou pred necelým mesiacom. Po získaní tohto odobrenia by sa mali obe súkromné poisťovne definitívne spojiť, aby „vytvorili protiváhu službám Všeobecnej zdravotnej poisťovne,“ tvrdí hovorca Penty Martin Danko. 

Foto na titulke - Vlado Benko