Proti obmedzeniu a zúženiu predaja cigariet v bežných obchodoch s potravinami a najmä v hypermarketoch a supermarketoch sa strhol silný lobing. Nielen obchodníci, ale ani ministri ostatných koaličných strán nesúhlasia s najdôležitejšou časťou novely - presunom fajčiarov do jediného radu vo veľkých predajniach potravín.
Zámerom ministra zdravotníctva Ivana Uhliarika (KDH) bolo sprísniť zákon na ochranu nefajčiarov a presunúť od budúceho roka predaj tabakových výrobkov na jediné miesto - k špecializovanej predajni alebo osobitnému pultu.
V pripomienkovom konaní ministrovi kolegovia z iných koaličných strán úplne nabúrali všetky tri základné ciele novely. Nesúhlasia so sprísnením predaja v supermarketoch a nepáči sa im ani zvyšovanie minimálnych pokút z 331 na 3319 eur. Podľa niektorých ekonomických ministrov sa navyše šéfovi rezortu zdravotníctva nepodarilo zadefinovať jednoznačný a zrozumiteľný zákaz fajčenia v nákupných centrách. Posledná novela predošlej vlády chcela síce fajčiarov vylúčiť z verejných priestorov nákupných centier, úpravou v parlamente sa však otvorila možnosť rôznych výkladov. Majitelia kaviarní preto napríklad nechávali fajčiarov aj na spoločných terasách či chodbách.
Najviac kriku proti zmenám v obchodoch
S obmedzením počtu predajných miest tabakových výrobkov najviac na jedno predajné miesto v predajniach potravín zásadne nesúhlasí šéf rezortu financií Ivan Mikloš (SDKÚ-DS). ,,Bude to viesť k zníženiu spotreby legálnych výrobkov, k zvýšeniu nelegálnych aktivít a podvodov, a to povedie zasa k zvýšeniu daňových únikov pri spotrebnej dani z tabakových výrobkov,“ tvrdí ministerstvo financií v pripomienkach. Obava zo zníženia príjmu štátneho rozpočtu dane z tabakových výrobkov preto vedie k návrhu vylúčiť sprísnenie z plánov.
Minister hospodárstva Juraj Miškov (SaS) sa s kolegom ministrom pôdohospodárstva Zsoltom Simonom (Most-Híd) zasa zhodli, že takáto zmena obmedzuje podnikateľské prostredie a konkurenčný boj podnikateľov. Podľa pôdohospodárov ide v novele o jednoznačne zvýhodnenie stánkového predaja pred super a hypermarketmi a to sa prejaví znížením ich tržieb. A pri novej špecializovanej ,,cigaretovej“ pokladni bude treba viac skladových priestorov na cigarety.
,,Zmena nezníži spotrebu cigariet, iba zmení nákupné zvyklosti fajčiarov. Aby spotrebiteľ nestál v dlhom rade pred jednou pokladňou v predajni potravín, kúpi si cigarety v trafikách alebo stánkoch, čím sa podstatne zvýhodnia stánky pred predajňami potravín,“ pridáva sa k argumentom aj jeden z dvoch hlavných zástupcov výrobcov cigariet na slovenskom trhu Imperial Tobacco.
Najvýraznejšie protestujú obchodníci zo Združenia obchodu a cestovného ruchu. ,,Spotrebiteľ nebude ochotný stáť v dlhom rade pri jednej pokladni a preorientuje sa na nákup v trafikách, stánkoch a špeciálnych predajniach. Jednoznačne sa deformuje podnikateľské prostredie v predajniach potravín, ktoré v súčasnosti zabezpečujú viac ako 50 percent celkového predaja tabakových výrobkov na Slovensku.“
Kaviarne v nákupných centrách
Súčasne sa nepodaril naplniť zámer zdravotníkov konečne odstrániť nedorozumenie a rôznosť výkladov o zákaze fajčenia v nákupných centrách. Po nepresnom vymedzení zákazu v predošlej novele zákona na ochranu nefajčiarov časť kaviarní v shopping centrách naďalej umožňuje fajčiť aj na terasách a chodbách.
Ministerstvo pôdohospodárstva si myslí, že aj po navrhovanej úprave bude možných niekoľko výkladov. ,,Okrem iného napríklad, že sa de facto zakáže fajčenie úplne vo všetkých reštauráciách, kde sa podáva jedlo.“ K formulácii mali výhrady piati ministri. Všetci zastávajú názor, že ak má platiť jednoznačný zákaz fajčenia v spoločných častiach nákupných centier, tak sa musí nanovo určiť.
Podobne sa podľa kritikov nešťastne pokúša rezort zdravotníctva rozšíriť zákaz fajčenia na reštaurácie či bistrá, kam jedlo len dovezú. Poľnohospodárska a potravinárska komora upozornila, že zákaz fajčenia by sa tak vlastne rozširoval aj na miesta, kde sa podávajú napríklad len pražené solené arašidy či zemiakové lupienky. Následne by sa všetky pohostinské zariadenia vrátane kaviarní, nočných klubov a bufetov museli správať ako reštaurácie, teda fajčenie umožniť len v stavebne oddelených miestnostiach bez unikajúceho dymu.
Pokuty sú vraj neadekvátne zvýšené
Veľa pochopenia nezískala ani iniciatíva I. Uhliarka vystrašiť podnikateľov, ktorí ignorujú pravidlá zákazu fajčenia a citeľne zvýšiť pokuty. Pôvodný návrh totiž dolnú hranicu platnú pre majiteľov reštaurácií alebo kaviarní v nákupných centrách (fyzické osoby - podnikatelia a právnické osoby) zdvihol zo súčasných 331 eur na desaťnásobok, teda na 3319 eur.
Horná hranica pokuty mala stúpnuť na päťnásobok dnešného maxima, až na 15-tisíc eur. Pokuty môže udeľovať Úrad verejného zdravotníctva v správnom konaní podnikateľom, ktorí nezabezpečili dodržiavanie predpísaných zákazov. Príjmy štátu zo zvýšených pokút by tak priniesli štátnej kase navyše 20-tisíc eur ročne. Ministerstvo hospodárstva si však myslí, že minimálna pokuta by mala byť len 500 eur a ministerstvo spravodlivosti zas žiadalo, aby sa tresty prehodnotili na miernejšie. ,,Považujem to za neprimerané a likvidačné, a to môže viesť ku korupčnému správaniu,“ uvádza rezort spravodlivosti.
Ministerka spravodlivosti Lucia Žitňanská (SDKÚ-DS) súčasne upozornila zdravotníkov, že rozširovanie zákazu fajčiť v kultúrnych alebo športových zariadeniach aj o ich areály narazí v praxi na problém. Nie je totiž jednoznačné, čo sa pod športových areálom rozumie. Zákaz fajčiť by sa tak napríklad rozšíril na reštauračné podniky a diskotéky bez podávaného jedla v kultúrnych domoch či v budovách futbalových a atletických štadiónov. Tých sú na vidieku a v menších mestách stovky.
Ilustračné foto na titulke - Miro Nôta
