Riešením problému rozdielneho daňového zaťaženia živnostníkov a zamestnancov, ako aj takzvaných fiktívnych živnostníkov, by mohla byť aj zmena systému paušálnych výdavkov. S rastom príjmu by mohli postupne klesať. Ide o jedno z opatrení v Návrhu na ozdravenie verejných financií, ktorý nedávno predstavilo Ministerstvo financií SR.
„V prípade tohto konkrétneho opatrenia nejde zatiaľ o návrh MF SR, nepripravujeme legislatívne znenie, ale len o jednu z možností pre nasledujúcu vládu, ako konsolidovať verejné financie trvalými opatreniami so zachovaním ekonomického rastu," uviedol rezort financií.
Reagoval tak na aktuálne zistenia Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ), podľa ktorého Slovensko vykazuje vysoký podiel tzv. fiktívnych živnostníkov. Ich počet sa zvýšil za ostatných desať rokov z 84-tisíc na takmer 110-tsiíc. Výrazne podľa úradu narástol v roku 2017 po zvýšení limitu paušálnych výdavkov zo 40 na 60 percent ich dosiahnutých príjmov. NKÚ upozornil, že súčasný daňovo-odvodový systém na Slovensku je nastavený v neprospech pracovných pomerov.
Model postupne klesajúcich paušálnych výdavkov
V súčasnosti si môžu živnostníci uplatňovať paušálne výdavky vo výške 60 percent po príjem na hranici platcu dane z pridanej hodnoty (DPH), čo je necelých 50-tisíc eur. Plošne platné paušálne výdavky však podľa MF využívajú daňovníci aj v oblastiach, ktorých skutočné náklady môžu byť oveľa nižšie, napríklad IT, vedecké či technické práce.
Rezort financií preto ako jednu z možností pre budúcu vládu pripravil nový model postupne klesajúcich paušálnych výdavkov. Pre príjem do 10-tisíc eur by si mohli živnostníci uplatňovať doterajšiu sadzbu 60 percent, pre zárobok od 10-tisíc do 15-tisíc eur by sa znížila na 40 percent, pre príjem od 15-tisíc do 20-tisíc eur na 20 percent a pre zárobok od 20-tisíc do 30-tisíc eur na desať percent. Pre príjem nad túto hranicu by platila pevná výška paušálnych výdavkov 10-tisíc eur.
Táto zmena by sa podľa MF dotkla 165-tisíc živnostníkov uplatňujúcich si paušálne výdavky s príjmom nad 10-tisíc eur. Štátu by mohla priniesť približne 70 miliónov eur ročne. Vyžaduje si novelizáciu zákona o dani z príjmov, pri štandardnom legislatívnom procese by mohla byť účinná od roku 2025.