K zlučovaniu malých samospráv do väčších celkov nedôjde, kým nebude posilnený štatút a právomoci obecných častí. Vyplýva to z novej analýzy Inštitútu Mateja Bela (IMB). Práve nedefinovanie dostatočných právomocí pre spojené obce je jednou z hlavných prekážok pred ich dobrovoľným spájaním. Zákon o obecnom zriadení im totiž nedáva možnosť stať sa rovnocenným partnerom.
Vyhováranie sa na starostov
„Už dekády sa na Slovensku bavíme o potrebe dobrovoľného spájania sa samospráv, no máločo sa urobilo preto, aby sa to aj stalo naozajstnou realitou," pripomína prezident IMB Ábel Ravasz.
Podľa neho je ľahké vyhovoriť sa na starostov a hovoriť, že aj tak by sa „nevzdali stoličky". Realita je však taká, že obec, ktorá sa rozhodne vzdať sa svojej samostatnosti a zlúčiť sa so susednou, koná iracionálne, pretože si tým podpíše vlastný zánik. Stane sa z nej časť obce bez garancie vlastného katastrálneho územia, volebného obvodu, poslancov, samosprávnych orgánov či rozpočtu, ale aj garancie kontinuity svojej kultúry a identity.
Navrhuje preto definovať v rámci zákona nové podmienky obecných častí. Primárnym cieľom legislatívnych zmien je zachovanie obecnej identity pridruženej obce. Ponechala by si samosprávnosť, a to garanciou samostatného volebného obvodu a proporcionálnym rozdelením poslancov. Členská obec musí mať tiež garanciu nezrušiteľnosti svojho katastrálneho územia a disponovať rozvojovým rozpočtom. Zmysel je aj v podpore participatívneho rozpočtu. Zároveň by sa mala posilňovať dobrovoľná spolupráca obcí.
Najfragmentovanejšie v Európe
Ako názorný príklad pre dobrovoľnú municipalizáciu uvádza inštitút mesto Vysoké Tatry, ktoré vzniklo zlúčením 15 mestských častí, ktoré vytvárajú jeden územný celok aj pri zachovaní názvov a identít jednotlivých obecných častí.
Za rozhodujúci faktor považuje IMB aj efektívnu spoluprácu štátu a miestnych samospráv. Odporúča preto zriadiť pozíciu splnomocnenca vlády pre podporu municipalizácie.
Slovenské samosprávy patria medzi najfragmentovanejšie v Európe. Priemerný počet obyvateľov na obec je na Slovensku 1 850. Je to trikrát menšie číslo ako priemer EÚ a päťkrát menšie ako priemer OECD.
Na Slovensku je 141 mikroobcí s menej ako 100 obyvateľmi, ktoré sa kontinuálne vyľudňujú. Obyvatelia menších obcí sa pritom často nedostávajú k adekvátnym službám. Malé obce nie sú schopné samostatne zabezpečiť potrebné fungovanie obce a nedisponujú dostatočnými financiami na vlastný rozvoj. Napriek tomu nezanikla na Slovensku od roku 2000 ani jedna obec, naopak, vzniklo osem nových.
Ďalšie dôležité správy
