Štátny softvérový dom? Tento Matovičov spôsob digitalizácie Slovenska zdá sa trochu nešťastným

Vláda Igora Matoviča ani po štyroch mesiacoch neprestáva prekvapovať. Po novom si na svoju reformnú mušku zobrala digitalizáciu štátnej správy. Minulý piatok, počas návštevy Košíc, Igor Matovič spolu s ministerkou informatizácie Veronikou Remišovou avizovali vznik projektu, ktorý má zmeniť podobu komunikácie štátu s občanom.

Riešením dlhodobých problémov spojených s netransparentnosťou, nízkou efektivitou a korupciou v procese digitalizácie štátu pofidérnymi subjektmi je podľa predsedu vlády vytvorenie štátnej softvérovej spoločnosti. Podľa premiérových slov, vláda chce týmto krokom ušetriť peniaze, zlepšiť služby pre občanov a očistiť informatizáciu od korupcie.

Prehnitý systém

Rezortu informatizácie aj Igorovi Matovičovi treba dať za pravdu v tom, že aktuálna situácia v štátnom digitálnom priestore je katastrofálna. Predošlý vládny kabinet otázku transformácie fungovania štátnej správy do digitálneho priestoru väčšinou prenechal na vedenie jednotlivých rezortov. Výsledným produktom je softvérový chaos a klientelistické Eldorádo, kde astronomické ceny vyplácané dodávateľom často nemajú nič spoločné s kvalitným produktom.

Je pochopiteľné, že vláda vrátane novovzniknutého rezortu Veroniky Remišovej sa snaží o zmenu v systéme predražených IT zákaziek. Otázkou však zostáva, či správnym riešením je vytvorenie štátnej spoločnosti, ktorej model fungovania a efektivita je – vzhľadom na jej jedinečnosť v širokom okolí – obrovskou neznámou.

Dvojsečná zbraň vládnych vyjadrení

Jedným z najviac ohýbaných argumentov za vytvorenie štátneho „softvérhauzu“ je vylúčenie externých dodávateľov z procesu premeny štátnej správy a dosiahnutie nižších nákladov a vyššej efektivity v dlhodobej perspektíve.

Donedávna však Veronika Remišová nemala problém so samotnou myšlienkou súkromných dodávateľov, ale so zle nastaveným systémom. Už počas nástupu na čelo čerstvo vytvoreného rezortu informatizácie zdôrazňovala potrebu transparentných a férových výberových konaní.

Doterajšie štátne a veľakrát megalomanské nákupy IT sú synonymom korupcie, preto sme spustili boj s nekalými praktikami, plánujeme odkrývať dodávateľov a subdodávateľov a v štátnom IT nastaviť jasné pravidlá a transparentnosť.

Vláda týmto krokom však otvorene smeruje k zmenšeniu podielu súkromných dodávateľov na štátnych zákazkách. Ministerka s tým súhlasila napriek tomu, že podľa jej predošlých vyjadrení problém nie je v súkromných dodávateľoch, ale v deravom a netransparentnom štátnom rámci, ktorý potrebuje výraznú reformu.

Matovičova wirecardová karta

Iniciatíva na vytvorenie softvérového domu čiastočne hrá na populistickej strune. Práve v Košiciach sa vládni predstavitelia stretli so zamestnancami slovenskej pobočky softvérovej spoločnosti Wirecard Slovakia, známej zo systému spracovania finančných transakcií. V júni jej nemecká matka vyhlásila insolventnosť po kauze spojenej s masívnym daňovým podvodom.

Práve v čase neistoty, ako bude vyzerať budúcnosť slovenskej pobočky, premiér prišiel do firmy s veľkorysým návrhom. Viac ako trom stovkám zamestnancov ponúkol miesto v novej štátnej softvérovej spoločnosti. Igor Matovič neskôr dodal, že si želá, aby nový subjekt mal tisíce zamestnancov a bol informačným centrom Slovenska.

Pre mnohých môže byť vízia silného a konkurencieschopného slovenského IT sektora so srdcom v Košiciach veľmi lákavá. Netreba však zabudnúť na to, že ešte žiaden dlhodobo úspešný ekonomický projekt nebol realizovaný len pomocou vládnych spoločností a populistických deklarácii.

Veľa otáznikov, málo odpovedí

Otáznymi nie sú iba samotné náklady a efektivita štátneho podniku v porovnaní s konkurenciou zo súkromného sektoru. Pri projektoch podobného typu sa treba mať na pozore hlavne v oblasti kvalifikácie a motivácie zamestnancov. Nová vláda naďalej verí, že po očiste štátnej sféry sa štátne štruktúry stanú lákavou destináciou pre odborníkov všetkého druhu.

Momentálne však nemáme takmer žiadne informácie o plánovaných platových podmienkach, okrem vyjadrení, že budúci zamestnanci budú dobre zabezpečení. Preto ani nevieme povedať, či softvérový dom bude vôbec schopný prilákať kvalifikovaných IT odborníkov v prostredí tvrdej konkurencie a boja o každého „ajťáka“, alebo bude len výstavnou skriňou zamestnancov neschopných konkurencie na pracovnom trhu.

Netreba taktiež zabúdať na mnohé nešťastné skúsenosti spojené s pliagou klientelizmu a rodinkárstva na štátnej pôde.

Európske ambície, východné metódy

Deklarovanou motiváciou vlády Igora Matoviča je urobiť poriadok v štátnom IT rýchlo, lacno a transparentne. Vládni predstavitelia však zabúdajú, že štátne inštitúcie na Slovensku sú asi tými poslednými, ktoré môžu podobný proces garantovať.

Slovensko nepotrebuje na úspešnú digitalizáciu a silný IT sektor centrálne spoločnosti a plány, ktoré nás metódami približujú viac k Strednej Ázii ako k Európe. Jestvuje tu mnoho iných a overených možností, ako úspešne digitalizovať krajinu, vrátane podpory adekvátnej infraštruktúry, existujúcich subjektov a koordinácie na úrovni ministerstiev a samospráv.