„Nezaujíma ma nič iné, len osemsto pracovných miest v Šali,“ hájil pred dvomi týždňami premiér Robert Fico (Smer-SD) dotáciu pre Duslo Šaľa. Za daňové prázdniny v hodnote 58,6 milióna eur sa chemička mala zaviazať, že si ponechá okolo osemsto ľudí, ktorí sa v súčasnosti podieľajú na výrobe čpavku.
V skutočnosti ministerstvo hospodárstva schválilo daňové prázdniny pre chemičku zo skupiny Agrofert Andreja Babiša bez toho, aby ich podmienilo zachovaním pracovných miest. Duslo preto môže ľudí prepúšťať a vláda firme nemôže hroziť, že jej zato zoberie dotáciu.
Rozhodnutie o schválení investičnej pomoci pre Duslo Šaľa má trinásť podmienok. Zachovanie zamestnanosti alebo vytvorenie nových pracovných miest medzi nimi nie je, hoci spravidla sa takáto podmienka do rozhodnutia píše.
Zamestnanosť rieši každé staršie rozhodnutie
TREND.sk sa pozrel na dvadsať náhodne vybraných investícií, ktoré v poslednom čase vláda R. Fica zadotovala. Pri každej sa v rozhodnutí o jej schválení píše, že štátna pomoc je podmienená vytvorením nových pracovných miest alebo aspoň zachovaním aktuálnych.
„Prijímateľ investičnej pomoci udrží minimálne 766 pracovných miest, ktoré budú trvalo obsadené najmenej po dobou šiestich rokov odo dňa ukončenie investície,“ píše sa napríklad v rozhodnutí, ktorým vláda odpustila ružomberským papierňam SCP Mondi dane za 25,4 milióna eur.
Aj v rozhodnutí o pomoci 11,8 milióna eur pre poltárske sklárne sa vyslovene hovorí, že podnik musí vytvoriť 400 nových pracovných miest. Pri 900-tisícovej dotácii pre spišskonovoveského výrobcu kompresorov Embraco sa dostala do rozhodnutia o investičnej pomoci dokonca podmienka, aby tri pätiny nových pracovníkov závodu museli byť ľudia s vysokoškolským diplomom.
Partner advokátskej kancelárie TaylorWessing e/n/w/c Andrej Leontiev vraví, že zamestnanosť sa v rozhodnutí o schválení investičnej pomoci rieši bežne. „Rozhodnutie pre Duslo takéto podmienky neobsahuje, investičná pomoc tak nie je priamo podmienená zachovaním pracovných miest,“ myslí si advokát, ktorému dal TREND.sk preštudovať rozhodnutie o schválení pomoci pre šaliansku chemičku.
A. Leontiev nevylučuje, že povinnosť udržať pracovné miesta alebo vytvoriť nové je nepriama a vychádza zo schváleného investičného zámeru. „Ak by tomu tak naozaj bolo, nepovažujem takýto postup pri takej dôležitej podmienke investičnej pomoci za profesionálny,“ hodnotí advokát.
TREND.sk sa ministerstva hospodárstva pýtal, o koľkých zamestnancoch hovorí investičný zámer a či rieši len udržanie zamestnanosti, alebo aj nové pracovné miesta. Ministerstvo na otázku priamo neodpovedalo, požiadali sme preto o zverejnenie investičného zámeru.
Keby sa ukázalo, že povinnosť zachovať zamestnanosť je len v ňom, ale do rozhodnutia o schválení dotácie sa nedostala, štát môže mať problémy pri vyžadovaní plnenia prísľubov. „Áno, tým, že sa táto podmienka nedostala do rozhodnutia, štát sa vystavil riziku právnych problémov pri vymáhaní jej splnenia,“ potvrdzuje advokát A. Leontiev.
Pavlis vs. oficiálne rozhodnutie: Žiadne nové miesta
Minister hospodárstva Pavol Pavlis (Smer-SD) podľa agentúry TASR vyhlásil, že daňové prázdniny pre Duslo nielenže udržia osemsto pracovníkov v tamojšej výrobni čpavku, ale fabrika zamestná ďalších osemdesiat. Rozhodnutie, ktoré podpísal jeho predchodca Tomáš Malatinský, nič také nezmieňuje.
„K všetkým detailom sa budeme vyjadrovať až po tom, keď dostaneme stanovisko Európskej komisie,“ reagovala hovorkyňa ministerstva hospodárstva Miriam Žiaková na rozpor medzi slovami ministra P. Pavlisa a oficiálnym rozhodnutím o schválení pomoci pre Duslo.
Európska komisia má povedať, či je dotácia pre chemičku A. Babiša v súlade s pravidlami o férovej pomoci. Brusel nemá termín, dokedy má verdikt vyniesť.
Rozhodnutie, ktoré ministerstvo zverejnilo na žiadosť TREND.sk podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám, poukazuje aj na ďalšie nezrovnalosti. Napríklad premiér R. Fico naznačoval, že o pomoci pre chemičku má ešte rokovať vláda. „Nevidel som žiaden návrh, ktorý by bol vo vláde. Vyjadrím sa, keď bude vo vláde,“ povedal R. Fico pred dvomi týždňami.
V skutočnosti o pomoci pre Duslo už vláda rokovať nemusí, potvrdilo ministerstvo hospodárstva. Rezort totiž dotáciu schválil. Len jej čerpanie je podmienené súhlasným stanoviskom z Bruselu, ale keď Európska komisia daňové prázdniny pre Babiša odobrí, rozhodnutie začne platiť aj bez potvrdenia vládou.
Keď Brusel pomoc neschváli, rozhodnutie o poskytnutí investičnej pomoci stratí platnosť automaticky, aj bez zásahu vládnych úradníkov, píše sa v zákone.
Napriek tomu, že o Dusle už vláda rokovať nemusí, minister P. Pavlis túto tému na rokovaní vlády otvorí. „Nad rámec zákona predložíme tento materiál na rokovanie vlády ako informatívny,“ potvrdila M. Žiaková.
Znamená to, že vláda už nebude môcť zvrátiť poskytnutie investičnej pomoci pre chemičku A. Babiša, len vezme na vedomie informáciu o jej poskytnutí alebo zaviaže ministra, aby doniesol viac informácií. Je pravdepodobné, že vtedy zverejní aj všetky parametre dotácie.
Technológie nesmú presťahovať
Zverejnené rozhodnutie o schválení pomoci pre Duslo Šaľa niektoré stanoviská ministerstva hospodárstva potvrdzuje. Sedia napríklad slová hovorkyne ministerstva M. Žiakovej pre český web E15.cz, že Agrofert sa zaviazal nepresunúť výrobu čpavku zo Slovenska inam.
V rozhodnutí sa vyslovene píše, že najmenej päť rokov po kúpe novej technológie na výrobu čpavku Duslo nepresunie závod do iného štátu a ani do iného slovenského regiónu. Keby chemičke trvali daňové prázdniny viac ako päť rokov, nesmie sa presťahovať po celý čas ich čerpania.
Chemička môže daňové prázdniny vyčerpať aj skôr ako za desať rokov, ako o tom sprvu hovoril minister P. Pavlis. V rozhodnutí o schválení investičnej pomoci sa totiž nič o desiatich rokoch nehovorí.
Ako rýchlo chemička vyčerpá daňovú úľavu, závisí preto najmä od jej hospodárskych výsledkov. „Čisto teoreticky môže byť suma vyčerpaná aj skôr ako za desať rokov,“ potvrdila aj hovorkyňa ministerstva M. Žiaková.
Sedia aj tvrdenia ministerstva hospodárstva, že Babišov Agrofert nebude môcť čerpať daňové prázdniny skôr, ako preinvestuje celých 310 miliónov eur do nových strojov. V rozhodnutí sa tiež uvádza, že aspoň 256 miliónov eur musí Duslo investovať z vlastných peňazí alebo komerčných úverov.
Za expresným schválením je zmena zákona
O investičnej pomoci pre Duslo Šaľa sa začalo hovoriť 9. júla. Vtedy správu o schválení pomoci zverejnil RTVS a český web E15.cz. To už boli daňové prázdniny pre chemičku zo skupiny Agrofert Andreja Babiša schválené viac ako desať dní.
Skôr sa o dotácii verejnosť nedozvedela, pretože Smer-SD v parlamente presadil zákon, ktorý pri investíciách nad 200 miliónov eur nevyžaduje súhlas vlády, ale len podpis ministra a súhlas Európskej komisie. Staré pravidlá vyžadovali, aby sa návrh dotácie verejne pripomienkoval aspoň dva týždne a potom musela štátnu pomoc odobriť vláda.
Zmenu presadil v parlamente poslanec Smeru Maroš Kondrót. Bolo to v čase, keď sa začalo hovoriť, že Agrofert by mohol presunúť výrobu čpavku zo Šale do Nemecka alebo Česka a o prácu by prišlo okolo osemsto ľudí. Poslanec M. Kondrót vtedy pre denník Sme poprel, že by zákon chystal pre konkrétneho investora, ktorý na uvoľnenie pravidiel čaká.
Kondrótove pravidlá pre investície nad 200 miliónov eur začali platiť vo štvrtok 1. mája, Duslo si podalo svoj investičný projekt na preinvestovanie 310 miliónov eur hneď v pondelok 5. mája. Minister T. Malatinský dotáciu schválil 26. júna.
V porovnaní s inými investíciami ide o pomerne rýchle schválenie, no zákon M. Kondróta pri investícii odbúral rokovanie vlády a verejné pripomienkovanie návrhu investičnej pomoci, čo by inak zabralo aj ďalšie dva či tri mesiace. Takmer dva mesiace medzi podaním žiadosti a schválením pomoci preto nie sú prekvapujúce. Aj s pripomienkovým konaním a schvaľovaním môže schválenie pomoci trvať polroka až rok.
Pomoc pre Duslo je štvrtou najväčšou dotáciou podniku za posledných dvanásť rokov a vôbec najväčšie daňové prázdniny, ktoré vláda za tento čas odklepla.
