Kulich z SK Digital: e-faktúry nevyriešia miliardové úniky daní. Megalomanský plán má trhliny

Zrejme od budúceho roka štát spustí testovaciu fázu projektu e-faktúr, naplno bude fungovať od roku 2023 alebo 2024. Rezort financií ide na zavádzanie takýchto noviniek šokovou terapiou, ktorú s nadšením neprijímajú najmä malí podnikatelia.

Obávajú sa zvýšených nákladov, väčšej byrokracie a benefity v tom pre seba nevidia žiadne. A nedostávajú odpovede na svoje otázky. To je jeden z problémov, na ktoré upozorňuje Peter Kulich, výkonný riaditeľ občianskeho združenia Slovensko.Digital v rozhovore pre TREND. Pritom stačí urobiť pár zmien, ktoré zohľadnia potreby praxe a nevábny projekt by dostal úplne iný rozmer a význam. 

Projekt e-faktúr funguje vo viacerých krajinách Európskej únie, na rôznych platformách a s rôznymi podmienkami. Už dlhší čas na Slovensku vzbudzuje táto téma rozruch. Môže si každá krajina určiť rozsah toho zámeru po svojom?

Európska komisia stanovila členským štátom takúto povinnosť, ktorá vychádza z nariadenia EÚ, a to pre scenár B2G (business to government), teda scenár, keď podnikateľ podniká so štátom. Nariadenie definuje štandardy a formáty, ktoré sú interoperabilné, teda schopné vzájomne celosvetovo pôsobiť a umožňujú automatizáciu spracovania dát.

Neskôr na to na Slovensku nadväzovala myšlienka zaviesť elektronickú fakturáciu medzi podnikateľmi – tzv. B2B scenár – a medzi podnikateľmi a zákazníkmi, tzv. B2C. Tieto dva ďalšie scenáre však už sú na ľubovôli každého členského štátu, žiadna európska norma ich nenariaďuje.

Ako sa vyvíjala situácia na tuzemskom trhu?

Pred zhruba dvomi rokmi ministerstvo financií prišlo s návrhom, že chce zaviesť technické riešenie, niečo ako eKasu pre faktúry.

Základný koncept fungovania by mal byť taký, že pred tým, ako podnikateľ oficiálne vystaví faktúru a zašle ju odberateľovi, táto bude najprv elektronicky smerovať do navrhovaného riešenia rezortu financií.

Každá faktúra následne získa unikátny kód (označenie), iba taká bude platná a následne identifikovateľná a dohľadateľná. Odberateľ by si mal následne túto faktúru dohľadať, elektronicky potvrdiť, že ju obdržal a podobne.   

Pristúpili k tejto myšlienke aj jednotlivé krajiny EÚ?

Vo všeobecnosti možno deliť digitálne faktúry do dvoch kategórií na základe úrovne digitalizácie, a to vizuálne faktúry (napríklad pdf, jpg), a e-faktúry so štruktúrovanými údajmi.

Tie prvé umožňujú digitálnu archiváciu, bez spotreby papiera a poštových nákladov, druhé, štruktúrované, umožňujú automatizáciu ich spracovania, znižujú chybovosť a podobne. Každá krajina  myšlienku elektronickej fakturácie uchopila nejakým svojím spôsobom.

Napríklad Estónsko si tento projekt kúpilo ako službu od súkromného dodávateľa v zmysle: nastavte a prevádzkujte nám takúto elektronickú výmenu faktúr v rámci štátu a medzi podnikateľmi.

Taliani zasa vybudovali vlastné riešenie – keď podnikateľ ide vystaviť faktúru, tá sa dostane cez jednoznačný identifikátor na server ich finančnej správy. Avšak oni v prvých krokoch išli len po platcoch DPH a nad určitý objem tržieb.

Zdroj: MIROSLAV MIKLAS

Ešte za čias exministra financií Eduarda Hegera platilo, že budeme postupovať podľa maďarského modelu. Ten je však najprísnejší spomedzi krajín EÚ. Viete už niečo bližšie o tom, ako by to malo fungovať?

Prístup k projektu elektronickej fakturácie je, ako som už spomínal, rôzny v rôznych krajinách EÚ. Rezort financií od začiatku komunikoval svoju predstavu, že každý, kto vystavuje faktúru, bude musieť fakturovať elektronicky cez systém e-faktúr.

Pýtali sme sa, čo to znamená, teda aký je cieľ a aké problémy by zavedenie elektronickej fakturácie medzi podnikateľmi malo riešiť. Považovali sme za dôležité si to najprv zadefinovať a následne hľadať vhodné riešenie. Napríklad, ak chce štát bojovať proti daňovým únikom na DPH, treba sa prioritne zamerať na subjekty v tejto oblasti.

Ako argumentoval v tomto prípade rezort financií?

Argumenty zo strany rezortu nám nie sú dodnes úplne jasné. Najčastejšie sa hovorilo o boji proti podvodom a únikom na DPH. Ale nám pri presadzovaní týchto zámerov chýba širšia definícia problémov a cieľov, keďže e-faktúry zasiahnu aj úplne malé firmy, vrátane živnostníkov s pár eurovými faktúrami.