Štátny zamestnanec aj finančným poradcom? Pozor, ide o podnikanie

Zákon o živnostenskom podnikaní jasne stanovuje, že činnosť burzových dohodcov, samostatných finančných agentov a finančných poradcov a iných fyzických osôb oprávnených vykonávať finančné sprostredkovanie a finančné poradenstvo podľa osobitného predpisu nie je živnosťou, ale dá sa považovať za službu poskytovanú v rámci vnútorného trhu.

Finančným poradcom sa v zmysle zákona o finančnom sprostredkovaní a finančnom poradenstve rozumie osoba so sídlom, miestom podnikania alebo umiestnením organizačnej zložky na území Slovenskej republiky, ktorá vykonáva finančné poradenstvo na základe písomnej zmluvy o poskytnutí finančného poradenstva uzavretej s klientom. 

Finančný poradca v zmysle uvedeného zákona nemôže vykonávať finančné sprostredkovanie. Finančné poradenstvo vykonávané podľa uvedeného zákona je zároveň podnikaním.

Zároveň si Vás dovoľujeme upozorniť na skutočnosť, že pojem „finančný poradca", ich cudzojazyčné preklady alebo slová, v ktorých základe sa tieto slová alebo ich cudzojazyčné preklady vyskytujú, môže používať v obchodnom mene iba podnikateľ, ktorý má udelené povolenie na vykonávanie finančného poradenstva podľa uvedeného zákona.

Vo všeobecnosti, pri vykonávaní činnosti finančného konzultanta je potrebné sa v prvom rade rozhodnúť, či máte záujem vykonávať túto činnosť ako podnikateľ alebo ako zamestnanec spoločnosti podnikajúcej v tejto oblasti. 

Nakoľko štátny zamestnanec v zmysle zákona o štátnej službe nie je oprávnený podnikať, výkon činnosti finančného poradcu (konzultanta) na báze podnikateľa by v tomto prípade bol v rozpore s uvedeným zákonným obmedzením, a teda túto činnosť v postavení podnikateľa ako štátny zamestnanec vykonávať nemôžete.

Pre úplnosť uvádzame, že čo sa týka obmedzení štátneho zamestnanca upravených priamo zákonom o štátnej službe, štátny zamestnanec nesmie:

• podnikať,
• vykonávať inú zárobkovú činnosť, ktorá je zhodná alebo obdobná s opisom činností jeho štátnozamestnaneckého miesta (t.j. mať príjem zo závislej činnosti, príjem z podnikania z inej samostatnej zárobkovej činnosti, z prenájmu a z použitia diela a umeleckého výkonu) ani
• byť členom riadiacich, kontrolných alebo dozorných orgánov právnických osôb. Uvedené činností sú teda nezlučiteľné s výkonom štátnej služby.

V prípade, ak by výkon vami zvolenej inej zárobkovej činnosti, vo vašom prípade činnosť finančného poradcu, vzhľadom na pracovnú náplň nebol zhodný alebo obdobný s náplňou vašej činnosti  v štátnozamestnaneckom pomere na ÚPV SR, máme za to, že by ste mohli uzatvoriť pracovnú zmluvu s iným zamestnávateľom. Odporúčali by sme vám taktiež preveriť v služobnom poriadku ÚPV SR, či zamestnávateľ v takomto prípade nepožaduje splnenie napr. informačnej povinnosti.

Ak by predmet Vašej činnosti v štátnej službe bol zhodný alebo obdobný s predmetom vami zvolenej inej zárobkovej činnosti, bola by splnená zákonom stanovená podmienka na obmedzenie výkonu inej zárobkovej činnosti, a zmluvu s druhým zamestnávateľom na výkon inej zárobkovej by ste v takomto prípade uzatvoriť nemohli. 

Ak by ste napriek existencii zákonom stanoveného obmedzenia v súvislosti s výkonom inej zárobkovej činnosti uzatvorili pracovnú zmluvu s iným zamestnávateľom, mohla by táto skutočnosť byť považovaná za porušenie pracovnej disciplíny v zmysle vydaného služobného poriadku. V služobnom poriadku služobný úrad okrem iného  špecifikuje zákonom upravené služobné podmienky a upraví, ktoré porušenie povinností štátneho zamestnanca sa považuje za závažné porušenie služobnej disciplíny, príp. vyvodí z toho sankcie.

Dovoľujeme si vás taktiež upozorniť, že v praxi pomerne často dochádza k situácii, kedy finanční poradcovia vykonávajú túto činnosť (poradenstvo, konzultácie na rôzne druhy produktov) bez potrebného oprávnenia či povolenia. Najčastejšie sa tak stáva na základe zmluvy o spolupráci, mandátnej, príkaznej zmluvy, príp. aj na základe dohôd o prácach vykonaných mimo pracovného pomeru podľa Zákonníka práce. 

V prípade, ak by finanční poradcovia vykonávali poradenskú či inú činnosť bez potrebného oprávnenia/povolenia a neplnili by si ani svoje povinnosti vyplývajúce z postavenia podnikateľa, pretože táto činnosť je z právneho i faktického hľadiska podnikaním, vystavujú sa riziku uloženia finančnej pokuty zo strany dotknutých štátnych orgánov.

Autor odpovede nepreberá zodpovednosť za správnosť a komplexnosť odpovede, keďže informácie o probléme sú obmedzené formuláciou otázky.