Podozrenia vyvoláva aj obstarávanie, ktoré ako podlimitnú zákazku formou užšej súťaže organizovalo ministerstvo kultúry pre svoju príspevkovú organizáciu Slovenské národné múzeum. Konkrétne išlo o rekonštrukciu budovy Spišského múzea v Levoči financovanú z európskych štrukturálnych fondov.
Najnižšia ponuka v užšej súťaži
V súťaži uspela skupina dodávateľov vedená bratislavskou akciovkou OHL Pozemné stavby (OHL PS), ďalší členovia skupiny sú OHL ŽS, a.s., a Euro-Building, a.s. Zmluvu so zhotoviteľom podpísal minister kultúry Marek Maďarič v septembri 2012. Cena za stavebno-montážne práce bola necelých 1,5 milióna eur bez DPH.
TREND má k dispozícii písomnú komunikáciu medzi OHL PS a potenciálnym subdodávateľom, firmou Sozef, s.r.o., z Hažlína. Vyplýva z nej, že OHL PS tlačil eseročku z východného Slovenska, aby sa v stavebnej časti zmestila do ceny 400-tisíc eur bez DPH. To by mohlo znamenať, že vysúťažená cena mohla byť umelo nadsadená.
„Išlo o užšiu súťaž, vypísanú a zrealizovanú ešte za pôsobenia ministra [Daniela] Krajcera. Ponuka úspešnej skupiny dodávateľov bola najnižšia,“ konštatuje hovorca rezortu kultúry Jozef Bednár. Ďalšie ponuky predložili skupina Ingsteel, a.s., Vion, a.s., a PSJ Hydrotranzit, a.s., a skupina Váhostav – SK, a.s., Soyamedia, s.r.o., a Ressan, s.r.o.
Na otázku, či sa ministerstvu ako investorovi zdá primerané, aby zhotoviteľ tlačil subdodávateľa do ceny zhruba trikrát nižšej, než sám za rovnakú prácu inkasuje od ministerstva, J. Bednár uviedol, že ministerstvo kultúry v rámci svojej kompetencie nemôže kontrolovať obchodné vzťahy víťazného uchádzača a jeho subdodávateľov. V rámci kontroly plnenia zmluvy o dielo overujú vlastným stavebným dozorom harmonogram, kvalitu a rozsah uskutočnených prác a následnú fakturáciu a dodržanie zmluvných cien.
Keď je cena neférová
V celkových nákladoch stavby stála samotná stavebná časť 1,36 milióna eur bez dane. Toľko fakturuje OHL PS ministerstvu kultúry. Keď vlani v januári hľadal OHL PS subdodávateľa, Sozef mu poslal cenovú ponuku, v ktorej stavebná časť tvorila položku viac než 800-tisíc eur. Následne dostal Sozef niekoľko inštrukcií, v jednom z mailov je uvedené: „Keďže ide o projekt hradený z eurofondov, my položky v zadaní meniť nemôžeme, prehodnoťte teda svoje jednotkové ceny. K cenám, na aké by ste sa mali dostať – stavebná časť by sa mala dostať na sumu 400-tisíc eur bez DPH, vodovodná prípojka na sumu 1 900 eur, kanalizačná prípojka na sumu 11 400 eur bez DPH.“ Podpísaná pracovníčka OHL Pozemné stavby.
Tá neskôr poslala konateľovi firmy Sozef Jozefovi Čegiňovi návrh zmluvy o dielo, aby v ňom vyznačil prípadné svoje pripomienky. „Cenu, do ktorej ma tlačili, som považoval za neférovú v porovnaní s tou, ktorú dostane OHL PS od investora. Preto som zrušil ďalšiu komunikáciu,“ hovorí J. Čegiň a dodáva, že s takou extrémnou maržou, ktorá by skončila na účte OHL PS, sa ešte nestretol.
TREND hovoril so šéfom jednej stredne veľkej stavebnej spoločnosti, ktorý si neželá byť menovaný. Tvrdí, že niekto mal záujem strčiť si do vrecka bez veľkej námahy milión eur. Podľa neho si hlavní dodávatelia bežne berú nejakú maržu aj z častí projektu, ktoré posúvajú subdodávateľom. Pretože so subdodávkami majú nejakú prácu, napríklad vybavenie bankovej garancie či rôznych povolení. No zobrať si milión z 1,4 milióna vníma ako „brutálne prepálené“. „Podľa môjho názoru chceli dostať nejakú firmu, ktorá je v núdzi a pôjde robiť za hocijakú cenu, len aby mala prácu pre svojich ľudí,“ domnieva sa J. Čegiň.
Náklady rekonštrukcie Spišského múzea v Levoči
(eur)
* Medzi Ministerstvom kultúry SR a firmou OHL
PRAMEŇ: Zmluva o dielo medzi MK SR a OHL Pozemné stavby, korešpondencia medzi firmami OHL a Sozef
„Nižšie by som nešiel“
Za spoločnosť OHL PS, respektíve po zmene obchodného mena OHL ŽS SK, reagoval marketingový a obchodný riaditeľ Petr Mičunek: „Každé stavebné dielo pozostáva z rôznych druhov prác. Pri tendrovaní oslovujeme rôzne spoločnosti na niektoré časti diela. Finálna nákladová cena pozostáva z viacerých zložiek a následná marža a zisk je výsledkom súhrnnej ekonomiky stavby.“
P. Mičunek neodpovedal, s akou bežnou maržou pri podobných subdodávkach pracujú, ani koho a s akou cenovou ponukou napokon akceptovali ako subdodávateľa na stavbe v Levoči. S vysvetlením, že obchodní partneri a ich zmluvné podmienky sú predmetom obchodného tajomstva, ktoré z konkurenčných dôvodov nezverejňujú.
TREND sa z iného zdroja dozvedel, že rekonštrukciu Spišského múzea v subdodávke pre OHL PS realizuje firma Interbau. „Ja som dal ceny, ktoré som potreboval, a obchodnému partnerovi som povedal, buď akceptuje, alebo to neberiem. Do nižších cien by som nešiel,“ hovorí konateľ Interbau Peter Hroš.
Cenu za celú stavebnú časť zákazky nechcel prezradiť. Ale podľa informácií TRENDU by sa mala pohybovať okolo 700-tisíc eur. P. Hroš vraví, že už dlhšie obdobie má dostatok práce, preto nemá dôvod nechať sa zatlačiť do nerentabilných cien.
Zdôraznil však, že toto je jeho prvá spolupráca s OHL PS a so vzájomnou komunikáciou je spokojný: „Aj platby, aj ostatné veci sú v poriadku.“ No nepopiera, že s inými firmami má podobné skúsenosti, aké zažil J. Čegiň.
Dodatok zvýšil cenu
Prezident Zväzu stavebných podnikateľov Slovenska Zsolt Lukáč hovorí, že zväz síce nesleduje údaje typu štandardná marža pri subdodávkach, ale na základe osobných skúseností a konzultácií so stavebnými firmami sa obvykle pohybuje do desať percent. S ohľadom na ich obchodné a administratívne náklady v súvislosti s predmetnou zákazkou.
V tomto konkrétnom prípade Z. Lukáč nechcel posudzovať, či došlo k neprimeranému nátlaku na subdodávateľa, pretože nie je jednoznačné, aký podiel zákazky s ním bol dojednaný. Či v stavebnej časti zákazky nefigurovali aj iné firmy. „Ak nie, dá sa uvažovať aj o nesprávnom nastavení v predpokladanej cene zo strany investora.“
Podľa vyjadrenia P. Hroša je zrejmé, že na stavbe robia aj iné spoločnosti, pretože reštaurátorské a elektroinštalačné práce idú mimo jeho firmu Interbau. Keďže OHL PS to odmietol špecifikovať, podľa informácií priamo zo stavby možno len odhadovať, že súhrnne by mohlo ísť o zákazky, na ktorých sa nepodieľa Interbau, za 200- až 300-tisíc eur. Ak k nim prirátame 400-tisíc, za ktoré mal na stavbu nastúpiť Sozef, pre OHL by to zhruba bola pozoruhodná 50-percentná marža.
Podľa Z. Lukáča Zväz stavebných podnikateľov Slovenska aj vo vyjednávaní s tvorcami legislatívy prezentuje názor, že „v systéme verejného obstarávania treba zo strany štátu nastaviť podmienky tak, aby víťazná firma musela realizovať zákazku v jej prevažujúcej miere a subdodávatelia boli skutočne len subdodávatelia a nie utajený realizátor stavby“. To by podľa neho eliminovalo firmy bez primeraných technológií, skúseností, vedomostí a odborných personálnych kapacít.
Cena za rekonštrukciu Spišského múzea neostala na úrovni necelých 1,5 milióna eur. Vznikla potreba vykonať práce navyše, preto zmluvné strany podpísali v marci tohto roku dodatok. Cena sa zvýšila o takmer 300-tisíc eur. Termín ukončenia rekonštrukcie by však mal ostať nezmenený, teda júl 2014. „Dodávateľ zatiaľ avizuje, že termín dodrží. Doteraz nepredložil požiadavku na jeho predĺženie,“ povedala riaditeľka Spišského múzea v Levoči Mária Novotná.
